論叢丨教育科技人才一體化發(fā)展視角下，火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)路徑思考
黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。
始于1988年的“火炬計(jì)劃”歷經(jīng)三十多年改革探索，已發(fā)展成為持續(xù)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)雙向賦能的“火炬體系”。中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“火炬高新區(qū)”）系1990年由國家科委、廣東省人民政府和中山市人民政府共同創(chuàng)辦的國家級(jí)高新區(qū)，2004年，基于現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)需求，由中山市人民政府舉辦、火炬高新區(qū)管理，創(chuàng)辦了中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“火炬職院”），兩者具有“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”共同初心使命。結(jié)合火炬高新區(qū)“三谷驅(qū)動(dòng)、深中聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈協(xié)同生態(tài)，核心是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新平臺(tái)與科教資源，打通“政策引導(dǎo)—集群聯(lián)動(dòng)—精準(zhǔn)落地”的全鏈路，實(shí)現(xiàn)教育科技人才要素在產(chǎn)業(yè)鏈各層級(jí)高效流動(dòng)和價(jià)值共生。
一、戰(zhàn)略領(lǐng)航、資源聚合，筑牢協(xié)同頂層支撐
政府與學(xué)校作為協(xié)同生態(tài)的“方向盤”和“動(dòng)力源”，立足火炬高新區(qū)“融深第一站”定位和“三谷”產(chǎn)業(yè)布局，以政策統(tǒng)籌、平臺(tái)共建、資源賦能打破壁壘，為產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)定方向、強(qiáng)保障。
1.政府層面：憑借國家高新區(qū)的政策賦予能量、促進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同合作框架，把“三鏈”協(xié)同這一重要內(nèi)容納入“灣區(qū)光谷”“灣區(qū)藥谷”“灣區(qū)智谷”的建設(shè)規(guī)劃之中，并且制定出臺(tái)專門的政策：具體來說，就是運(yùn)用64支累計(jì)規(guī)模達(dá)到201億元的產(chǎn)業(yè)基金，將重點(diǎn)放在支持校企之間開展聯(lián)合研發(fā)活動(dòng)、中試轉(zhuǎn)化工作以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目上；同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮招商引資方面已有的優(yōu)勢，對于落地企業(yè)提供“教育鏈配套”，并清晰明確人才培養(yǎng)方面的配套要求。進(jìn)一步深化跨區(qū)域協(xié)同的相關(guān)機(jī)制，依托深中“六個(gè)一體化”及735項(xiàng)“深中通辦”政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，積極推動(dòng)與深圳的高校、科研院所共同建設(shè)創(chuàng)新資源共享平臺(tái)；把“雙向離岸孵化基地”模式延伸拓展到科教領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)深圳的科研課題與火炬的教育資源在不同城市之間的對接合作。
2.學(xué)校層面：發(fā)揮“鏈上黨建”優(yōu)勢，推動(dòng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)相適配、讓科研聚焦實(shí)際需求，增強(qiáng)教育方面的支撐作用，緊密對接火炬高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。聯(lián)合中山藥創(chuàng)院、先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、長理工中山研究院、檢科院大灣區(qū)院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科研創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密綁定，采用“企業(yè)提出問題、高校進(jìn)行解答”的運(yùn)行模式，聚焦中山市新“十大艦隊(duì)”的產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，開展針對“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)研究。探索更高層次人才培養(yǎng)的改革創(chuàng)新，推行“雙導(dǎo)師制”，讓高校導(dǎo)師與企業(yè)技術(shù)骨干共同對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，把火炬高新區(qū)“孵化加速—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的完整鏈條納入到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)當(dāng)中。
3.政府與學(xué)校聯(lián)動(dòng)：共同構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、雙向賦能，激發(fā)頂層設(shè)計(jì)效能，共同建設(shè)高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)，政府對土地、資金等資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，支持學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)以及國家級(jí)博士后科研工作站，推動(dòng)科技成果在本地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
共同構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系，政府牽頭發(fā)布產(chǎn)業(yè)人才需求白皮書，學(xué)校根據(jù)“三谷”產(chǎn)業(yè)需求定制人才培養(yǎng)方案，例如為光電產(chǎn)業(yè)集群定向培養(yǎng)數(shù)智工程師，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輸送檢驗(yàn)檢測高素質(zhì)技能人才。共同建立師資交流機(jī)制，政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，支持高校教師到明陽智能、聯(lián)合光電、康方生物等科技型企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)的技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職導(dǎo)師，實(shí)現(xiàn)“雙師型”教育資源共享。
二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與專業(yè)群聯(lián)動(dòng)賦能，著力打造協(xié)同樞紐
火炬高新區(qū)“工改”塑造的空間提供了一批新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，引進(jìn)了一批科技型企業(yè)。比如光電信息、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，健康基地躋身國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力50強(qiáng)榜單第33位。借助“三谷”產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及深中合作創(chuàng)新區(qū)的載體，與相對應(yīng)的專業(yè)群之間形成聯(lián)動(dòng)，使得“產(chǎn)業(yè)集群”和“教育集群”能夠達(dá)成精準(zhǔn)的相互匹配，讓協(xié)同效應(yīng)得到進(jìn)一步放大。
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)端的舉措：對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行聚合處理，完成需求的有效傳導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的牽引作用，把園區(qū)內(nèi)的企業(yè)資源整合起來，“三谷”產(chǎn)業(yè)園區(qū)各自對光電信息、生物醫(yī)藥、高端裝備這幾個(gè)領(lǐng)域存在的技術(shù)需求以及人才缺口情況進(jìn)行梳理并列出清單。舉個(gè)例子來說，“灣區(qū)藥谷”主要將關(guān)注點(diǎn)放在新藥研發(fā)以及檢驗(yàn)檢測的相關(guān)需求上，“灣區(qū)光谷”則著重凸顯光學(xué)器件、光學(xué)感知系統(tǒng)、高清顯示、激光加工等方面的需求。
創(chuàng)建集群協(xié)同平臺(tái)，依靠深中合作創(chuàng)新區(qū)所形成的“龍頭引領(lǐng)、鏈?zhǔn)郊邸边@樣的發(fā)展格局，促使像比亞迪、洲明科技這類從深圳遷移過來的企業(yè)和本土企業(yè)聯(lián)合在一起，向?qū)I(yè)群展示產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面的需求；對配套服務(wù)加以完善，在園區(qū)內(nèi)部設(shè)置實(shí)訓(xùn)基地和孵化空間，比如在健康基地配備生物醫(yī)藥實(shí)訓(xùn)中心及綠色技術(shù)實(shí)踐平臺(tái)。
2.專業(yè)群端的做法：實(shí)施精準(zhǔn)適配和跨界融合，加強(qiáng)教育方面的支撐力度，打造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降膶I(yè)群——國家級(jí)“智能光電制造技術(shù)專業(yè)群”和“灣區(qū)光谷”對接，省級(jí)“生物醫(yī)藥專業(yè)群”為“灣區(qū)藥谷”提供服務(wù)，做到和產(chǎn)業(yè)集群在整個(gè)鏈條上相互適配。
加強(qiáng)不同專業(yè)之間的融合，突破學(xué)科專業(yè)之間存在的信息壁壘，把數(shù)智化技術(shù)融入專業(yè)群的課程體系中，從而培養(yǎng)復(fù)合型的人才。憑借園區(qū)的創(chuàng)新資源，專業(yè)群和園區(qū)孵化器共同建設(shè)“創(chuàng)新實(shí)踐工坊”，讓學(xué)生參與到企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目的中試轉(zhuǎn)化以及工藝優(yōu)化等過程中，提高學(xué)生在創(chuàng)新應(yīng)用方面的能力。
3.園群聯(lián)動(dòng)的方式：共同建設(shè)產(chǎn)教融合共同體，實(shí)現(xiàn)要素互相流通，讓樞紐效能被激活?！叭取眻@區(qū)和相對應(yīng)的專業(yè)群聯(lián)合建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心，園區(qū)提供場地和資金方面的支持，專業(yè)群提供技術(shù)以及人才資源，由園區(qū)的龍頭企業(yè)和高校共同制定培養(yǎng)方案，將真實(shí)的生產(chǎn)場景融入教學(xué)中，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)閉環(huán)。
三、以精準(zhǔn)對接與供需適配的方式，讓協(xié)同細(xì)胞得到激活
教育領(lǐng)域把專業(yè)當(dāng)作基本單元，企業(yè)則作為市場主體存在，在此基礎(chǔ)上，讓“崗位需求—人才培養(yǎng)—技術(shù)創(chuàng)新”能夠?qū)崿F(xiàn)零距離對接，這樣一來，協(xié)同成果就能落實(shí)到生產(chǎn)一線。
1.對于企業(yè)端而言，要讓市場發(fā)揮牽引作用，實(shí)施需求導(dǎo)向，并把實(shí)踐場景向外界開放。各個(gè)企業(yè)要準(zhǔn)確傳遞自身需求，像明陽智能、弘景光電這類企業(yè)可以把風(fēng)電智能選址、光學(xué)攝像頭研發(fā)等實(shí)際項(xiàng)目改成教學(xué)案例；不僅如此，企業(yè)可以參與專業(yè)課程的設(shè)置工作，將產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)工藝融入教學(xué)內(nèi)容里。企業(yè)將生產(chǎn)場景對外開放，開放的對象是各專業(yè)，可視化生產(chǎn)線和研發(fā)中心都包含其中。企業(yè)設(shè)立“企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”“創(chuàng)新激勵(lì)基金”，提高教育資源參與企業(yè)項(xiàng)目的積極性。中小科創(chuàng)企業(yè)通過投融資對接活動(dòng)提出自己的技術(shù)需求，把遇到的技術(shù)難題轉(zhuǎn)化為專業(yè)的科研課題，依靠高校資源來解決在生產(chǎn)方面遇到的瓶頸問題，同時(shí)也為各專業(yè)提供了真實(shí)的科研場景。
2.專業(yè)端需要做到精準(zhǔn)適配，采取的方式是進(jìn)行靶向培養(yǎng)和聚焦實(shí)踐。各專業(yè)瞄準(zhǔn)企業(yè)的崗位需求，對人才培養(yǎng)方案加以優(yōu)化，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，例如光電專業(yè)增加了光學(xué)鍍膜課程，生物醫(yī)藥專業(yè)增加了藥械檢驗(yàn)檢測實(shí)訓(xùn)，就是為了保證學(xué)生掌握的技能和崗位需求能夠完美契合。把培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力放在重要位置，建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)場景相同的實(shí)訓(xùn)基地，配備和企業(yè)同步的設(shè)備；安排學(xué)生參與企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目，如參與康方生物新藥臨床試驗(yàn)的數(shù)據(jù)整理工作，參與臺(tái)光電子材料性能測試工作等。圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展微型科研活動(dòng)，專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生針對企業(yè)工藝改進(jìn)、產(chǎn)品升級(jí)等小問題進(jìn)行研究，努力實(shí)現(xiàn)“科研服務(wù)小而精、成果轉(zhuǎn)化快而實(shí)”的目標(biāo)。
3.企業(yè)和專業(yè)之間開展聯(lián)動(dòng)，通過產(chǎn)教融合實(shí)踐基地實(shí)現(xiàn)價(jià)值共生，以此激活基層效能。推行“訂單式培養(yǎng)”模式，企業(yè)和專業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，比如與聯(lián)合光學(xué)合作定向培養(yǎng)光學(xué)檢測人才，為百靈生物輸送生物醫(yī)藥檢驗(yàn)人才，通過崗位培養(yǎng)讓人才供需能夠精準(zhǔn)匹配。共同建立“教學(xué)工廠”，企業(yè)把部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)、研發(fā)項(xiàng)目引入專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，比如把光學(xué)模組組裝測試生產(chǎn)線、藥物制劑小試車間遷移到校園里，學(xué)生在完成教學(xué)任務(wù)的過程中，也參與到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中。共同建設(shè)技術(shù)研發(fā)工作室，企業(yè)提供研發(fā)所需的資金以及需求場景，專業(yè)方面則提供師資和設(shè)備資源，聚焦具體的技術(shù)問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，促使“教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化、科研產(chǎn)業(yè)化”得以實(shí)現(xiàn)。
四、協(xié)同保障機(jī)制：貫通鏈路、長效賦能
1.資源共享機(jī)制：整合政府公共服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、學(xué)校教學(xué)資源、企業(yè)技術(shù)資源，建立“三鏈”協(xié)同資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)需求、技術(shù)、人才等信息動(dòng)態(tài)共享。
2.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：明確科研成果轉(zhuǎn)化收益分成比例，讓學(xué)校、專業(yè)、企業(yè)各方合作共贏，將校企合作成效與企業(yè)享受的政策優(yōu)惠、學(xué)校的考核評(píng)價(jià)掛鉤。
3.金融賦能機(jī)制：依托高新區(qū)的科技金融優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金支持校企聯(lián)合研發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和科技成果孵化等創(chuàng)新活動(dòng)，為協(xié)同項(xiàng)目提供精準(zhǔn)的金融支持。
4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制：將“三鏈”協(xié)同成效納入政府部門、園區(qū)、學(xué)校的考核體系，對協(xié)同成效顯著的主體給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成正向激勵(lì)。
通過以上架構(gòu)設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)“政府+學(xué)校定方向、園區(qū)+專業(yè)群搭橋梁、企業(yè)+專業(yè)抓落地”的全鏈條協(xié)同，讓創(chuàng)新鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈牽引教育鏈適配，教育鏈支撐創(chuàng)新鏈發(fā)展，形成具有火炬特色的教育科技人才“三鏈”協(xié)同生態(tài)，為高新區(qū)“十五五”期間的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。
（作者供職單位分別為中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山日報(bào)社）
編輯 陳家浩? 二審 朱暉? 三審?查九星
