視頻拍攝：繆曉劍 視頻編輯：劉建滿
1月27日上午，“三十載‘求證’圓夢，大紅本迎春惠民”西區(qū)街道升華花園項目首批不動產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)儀式舉行，首批15戶業(yè)主拿到了期盼已久的房產(chǎn)證?！澳玫椒慨a(chǎn)證的那一刻，我真的非常激動，等了整整30年！”捧著嶄新的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，業(yè)主彭漢強仔細(xì)核對個人信息，難掩心中的喜悅。
這本遲到三十余載的“家的憑證”，曾是西區(qū)街道多年來想解決卻無突破口的民生梗阻。直至去年7月，《廣東省自然資源廳關(guān)于加快解決國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》出臺，升華花園不動產(chǎn)登記難題正式有了破解點。于是，西區(qū)街道城市建設(shè)和管理局等相關(guān)部門組成工作專班，代行缺位開發(fā)商職能，逐項補齊相關(guān)審批手續(xù)，讓小區(qū)百余戶居民的“安居夢”終成現(xiàn)實。
盼了30年
終于成了“真業(yè)主”
上午10時許，當(dāng)15位業(yè)主代表接過紅彤彤的證書時，現(xiàn)場掌聲不斷，每個人臉上都洋溢著喜悅的笑容?！耙郧翱傆X得房子不是‘自己的’，懸了幾十年的心，今天終于落地了！”業(yè)主江嶺緊緊攥著證書，言語間滿是藏不住的高興。
時間回到1997年，江嶺在雙方父母的支持下，為籌備婚事全款購置了升華花園的房屋。然而購房一年多后，正當(dāng)按合同約定進入辦證環(huán)節(jié)時，他們突然得知樓盤因開發(fā)商流動資金斷裂、無力償還銀行欠款而爛尾，房產(chǎn)證辦理事宜就此徹底擱置。
更早購房的周展雄，在1995年樓盤剛開發(fā)時便已購入，“沒有房產(chǎn)證，我們就不算真正的業(yè)主?！彼榻B，1998年入住后，樓盤因開發(fā)商卷入經(jīng)濟糾紛、與銀行存在資金糾葛徹底爛尾，加之消防等配套驗收未完成、項目檔案材料缺失，開發(fā)商更是就此失聯(lián)。按照當(dāng)時政策，房產(chǎn)證辦理徹底陷入無門的困境。
這一擱，便是30多年。無證的日子里，業(yè)主們遭遇諸多現(xiàn)實困擾。房屋無法正常買賣轉(zhuǎn)讓，孩子入學(xué)成了難題，江嶺等不少業(yè)主為讓孩子接受合適教育，不得不額外購置房產(chǎn)，或承擔(dān)高昂的私立學(xué)校費用。甚至有業(yè)主坦言：“房產(chǎn)無法辦理抵押貸款，財產(chǎn)權(quán)益缺乏有效法律保障，部分業(yè)主直至離世，都未能將房產(chǎn)合法傳承給下一代。”
為維護自身合法權(quán)益，業(yè)主們也開啟了漫長的“自救”之路。30多年來，他們一次次奔走于法院、市鎮(zhèn)兩級政府相關(guān)部門，反復(fù)反映辦證訴求，卻因政策限制屢屢碰壁，始終未能找到解決問題的突破口。
政策破局
專班代辦破解歷史遺留難題
“多年來，西區(qū)街道一直積極推動解決，但都因缺乏合法主體推進后續(xù)手續(xù)、政策限制等原因，長期無法為居民確權(quán)辦證。”西區(qū)街道城市建設(shè)和管理局副局長鄧明蘭介紹，升華花園于上世紀(jì)90年代中期開發(fā)建設(shè)并銷售，開發(fā)商卻在樓盤封頂后，未完成工程竣工驗收、消防及人防驗收備案等關(guān)鍵手續(xù)便失聯(lián)，導(dǎo)致小區(qū)120多戶已購房入住的業(yè)主，長期無法辦理《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2025年，《關(guān)于中山市爛尾樓盤處置、小業(yè)主辦理不動產(chǎn)權(quán)證意見建議》將爛尾樓的困境正式納入市十六屆人大五次會議議案。同年7月4日，《廣東省自然資源廳關(guān)于加快解決國有建設(shè)用地上不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》出臺，成為升華花園歷史遺留問題解決的突破口。西區(qū)街道也搶抓利好政策關(guān)鍵節(jié)點，迅速組建工作專班，第一時間對接市屬相關(guān)部門，深入研究升華花園項目化解“登記難”問題的可行性，制定相應(yīng)的工作方案。
期間，工作專班通過逐戶走訪、召開座談會、張貼公告等方式，全面梳理居民訴求，收集問題房屋相關(guān)證明材料，并詳細(xì)核實房屋建設(shè)、入住、繳費等基礎(chǔ)信息為后續(xù)工作奠定堅實基礎(chǔ)。針對開發(fā)商缺位的核心難題，西區(qū)街道城市建設(shè)和管理局依法代為履行開發(fā)商職責(zé)，全程牽頭辦理歷史檔案翻查、房屋測量、規(guī)劃驗收、首次登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一攻克房屋測量、結(jié)構(gòu)鑒定及土地權(quán)籍調(diào)查等系列堵點問題，成功破解了居民辦證“想辦卻無門”的核心梗阻。
2025年7月，升華花園項目辦證攻堅行動正式啟動；同年10月21日，項目部分房屋順利取得首次登記通知；一個月后，小區(qū)77間房屋的轉(zhuǎn)移登記資料全部通過審核。短短半年內(nèi)，這一困擾群眾30年的歷史遺留難題便被成功打通。鄧明蘭表示，截至目前，升華花園已有23戶居民成功獲得《不動產(chǎn)權(quán)證書》，其余住戶的房產(chǎn)登記手續(xù)，正按照“成熟一批、辦理一批”的原則穩(wěn)步推進處理。
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記者 陳雪琴 繆曉劍 通訊員 彭文麗
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