2026年中山兩會(huì)召開(kāi)在即，市政協(xié)常委、市工商聯(lián)副主席、市經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林偉東正將過(guò)去一年來(lái)的調(diào)研與思考，凝聚成為助推城市發(fā)展的良策。作為履職10年的“老委員”，他深耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)革新一線，全力推動(dòng)企業(yè)心聲轉(zhuǎn)化為政策實(shí)效。過(guò)去一年，他提交的《關(guān)于引導(dǎo)中山高科技企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》和《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)人才培育，加速低空經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地落地的建議》等提案，相關(guān)轉(zhuǎn)化工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
精準(zhǔn)把脈
破題高新企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)
高新技術(shù)企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。林偉東在深入企業(yè)調(diào)研、參與商會(huì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)后，在享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策時(shí)頻頻“碰壁”，甚至因運(yùn)作不規(guī)范面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“企業(yè)真金白銀投入了研發(fā)，但由于內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)與生產(chǎn)活動(dòng)邊界不清、研發(fā)費(fèi)用歸集不合規(guī)，或者對(duì)多部門(mén)管理口徑理解偏差，導(dǎo)致材料不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而面臨稅款追繳、資質(zhì)取消等問(wèn)題。”這種“投入了卻無(wú)法合規(guī)享受”的困境，在一定程度上挫傷了企業(yè)創(chuàng)新積極性，成為政策紅利釋放的“堵點(diǎn)”。
如何將好事辦好，讓政策精準(zhǔn)滴灌？2025年，林偉東在提交的《關(guān)于引導(dǎo)中山高科技企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議》中，呼吁政府相關(guān)部門(mén)變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”，組建專家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新成長(zhǎng)體檢診斷、研發(fā)費(fèi)規(guī)范指導(dǎo)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的分層分類精準(zhǔn)輔導(dǎo)，幫企業(yè)明晰政策邊界與核算要求。這份建議得到市政協(xié)和相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)關(guān)注。市科技局、稅務(wù)局等部門(mén)多次召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)林偉東參與研討。一年來(lái)，面向高新技術(shù)企業(yè)的政策宣講與規(guī)范操作培訓(xùn)場(chǎng)次、線上線下覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
2025年12月，林偉東還隨市政協(xié)等赴廣州大灣區(qū)科創(chuàng)中心調(diào)研。借鑒當(dāng)?shù)亍罢?gòu)買(mǎi)服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)前置幫扶”的經(jīng)驗(yàn)，為中山優(yōu)化服務(wù)模式提供參考。目前，通過(guò)政府多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，企業(yè)研發(fā)過(guò)程規(guī)范性管理日益完善，“會(huì)申報(bào)、享紅利、防風(fēng)險(xiǎn)”的良性生態(tài)逐漸形成，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新與高新申報(bào)的積極性。
前瞻布局
著眼低空經(jīng)濟(jì)賽道“人才基石”
當(dāng)?shù)涂战?jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全國(guó)興起時(shí)，林偉東跳出園區(qū)規(guī)劃或項(xiàng)目引進(jìn)的常規(guī)視角，聚焦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心——人才儲(chǔ)備。他提出，“低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，從飛行器設(shè)計(jì)制造、空域規(guī)劃管理、航路航線設(shè)計(jì)、地面基礎(chǔ)設(shè)施保障，到最終的運(yùn)營(yíng)服務(wù)、場(chǎng)景應(yīng)用，每個(gè)環(huán)節(jié)都依賴高度專業(yè)化的人才?！敝猩揭谶@一新賽道搶占先機(jī)，必須提前布局全鏈條、多維度人才培育，破解人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)的難題。
為此，他撰寫(xiě)了《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)人才培育，加速低空經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)基地落地的建議》。他建議，中山應(yīng)盡快研究制定專項(xiàng)人才培育計(jì)劃，將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)納入急需緊缺人才目錄，推動(dòng)本地職校與頭部企業(yè)深化產(chǎn)教融合。依托重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)人才實(shí)訓(xùn)基地”，引入中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)（AOPA）、中國(guó)民用航空局（CAAC）等機(jī)構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)，打造區(qū)域人才高地。同步完善發(fā)展基金、用地支持、試驗(yàn)空域等相關(guān)配套保障機(jī)制。通過(guò)“內(nèi)部培育+外部引進(jìn)”相結(jié)合，為中山未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展夯實(shí)智力基礎(chǔ)。
展望未來(lái)，他表示，將繼續(xù)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)拓展民生領(lǐng)域關(guān)注范圍。他透露，今年兩會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注航空零部件國(guó)產(chǎn)替代問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)航空零部件存在的“卡脖子”困境，如價(jià)格昂貴、供貨渠道受限等，提出搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同平臺(tái)，助力中山企業(yè)突破適航認(rèn)證瓶頸，切入自主研發(fā)新賽道，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)升級(jí)新空間。
編輯 袁鳳云 二審 黃廉捷 三審 查九星
